积极履行监督管理职责

从严从实推动基层森林防火工作

为推动我县林业生态文明建设，保护森林资源，按照省、市林业主管部门的统一部署，县委、县政府高度重视，认清形势，围绕预防为主，积极消灭的工作方针，主动作为，推动全县森林防火工作，突出“防”字，强化野外火源管控，采取措施，讲求实效，护林队伍从无到有，从小到大，从兼职到专职，不断改革创新，经过三年努力，我县防火、防砍、防挖、防虫等资源管护工作取得明显成效。

一、基本情况

丰顺县位于广东省东部，下辖17个镇(场),总人口70万多人。林业用地面积334万亩，是全省排行第七，梅州排行第二的林业大县，境内地形复杂险峻。境内铜鼓峰海拔1559.5米，为粤东最高峰，被国家划为I级火险区，森林防火压力大，任务重。2009年开始，全县共配备了720名兼职护林员，为我县林业生态建设发挥了积极作用。近年来，由于护林员全年工资只有3300元，每月工资不够摩托车油费和误餐费，造成护林员积极性不高，职责不落实，队伍不稳定。为切实有效保护我县森林资源，下定决心改变森林防火等资源管护工作的被动落后局面，我县结合实际，不断探索创新，采取提高护林员待遇，改变管理模式，调动护林员积极性，从2012年度开始，在原有兼职护林员的基础上，聘请专职护林员39人，当年10月到次年3月每人月工资1500元，重点管护县城周边、高速公路沿线，当年见效；2013年度聘请专职护林员50人，管护重点延伸到国道沿线，效果越来越好，使我们增强了信心；2014年度聘请专职护林员220人，全县铺开，把县城周边、高速公路沿线、国省道沿线和镇村周边、风景区和重点林区作为重点管护区域，有效遏制了森林火灾、乱砍、乱挖现象发生。

二、选好用好护林员

1、严格挑选。我县2015年作为梅州市护林员改革试点县，整合资源，不再聘请兼职护林员，全县聘请了专职护林员450人，护林员必须是常住在辖区内在家的农民，身体健康，凡是年龄60周岁以上、有高血压和心脏病的，以及镇、村干部、外出人员一律不得聘任或兼任护林员，实行一年一聘，由县林业局和护林员签订责任合同，他们既是护林员，也是护林防火宣传员和扑火队员。每月工资通过银行直接拨付到个人账户，并为他们购买团体意外保险，当年10月到次年3月每人月工资增加到1800元，其余6个月每人月工资300元。，由县、镇共同管理，人员、工资、责任、管理落实，效果明显。同时组建了应急专业队50人，7支县级森林消防扑火半专业队共280人。

2、全面培训。林业局成立两个工作组，领导带队，安排经验丰富的技术骨干对17个镇（场）的护林员进行森林防火的基础知识、法律法规、岗位职责、扑火技能和安全知识培训，使护林员明确各自职责，服从统一指挥、讲求方式方法，团结协同作战，为确保护林员人身和森林资源安全提供保障。3、合理分工。按照一张图网格化的模式，县林业局把护林员名额分配到镇，各镇把护林员分成若干小队各自负责一个片，每个小队把责任区量化细化分工到人，形成各司其职，分工合作的格局。

三、监督管理是保障

进入特别防火期后，9月份我们重点抓好防火宣传、技能培训、检查补充装备。组织护林员深入村寨、林区宣传森林防火政策法规，10月到次年4月15日，护林员每天（雨天除外）自觉按照各自负责的责任区，从上午9点半到下午6点穿上阻燃服或迷彩服，骑着摩托车，车上插着防火小旗、绑着一把2号火把（或风机）、带上手电筒和军用水壶巡查火情，随时随地都可以看到护林员的身影，见烟就查，违规就罚，见火及时扑救。为确保护林员到岗到位，履行职责，一是县林业局安排7个工作组（其中一个值班组），每逢星期六、日和法定节假日，6个工作组自带伙食分赴镇、村林区巡查火情、检查护林员到岗到位情况，以及各镇（场）在值班情况，二是林业局长每天6点钟前以短信形式，如实将最新林火形势和当天森林防火情况发送给县委书记、县长、分管领导及各镇（场）书记、镇长、林业局班子成员，有力推动各镇重视森林防火工作。三是对多发易发山火的山边、路边、田边、坟边（四边），我们连续三年都进行清杂抚育，并将杂物搬走。四是对坟墓进行全面登记造册，上坟时要求家属签名，并发给他一份公开信。五是主动作为，在重大节日和高火险期间，主动向县委县政府报告。中秋、国庆、冬至、元旦、春节、元宵、清明是上坟祭祖比较集中的节日，燃放烟花鞭炮、烧香烛纸钱的人员大幅度增加，引发森林火灾的因素增大，为确保不发生火灾，建议县政府及时发布禁火令，镇、村干部放弃休息，全力以赴，深入山头地块全天候巡查督查，全县上下员严阵以待，严防死守。六是县委、县政府专门印发《关于严禁党员干部祭祀扫墓燃放烟花爆竹的规定》的通知，要求干部职工带头文明祭祖，县纪委派出工作组进行明察暗访，发现干部职工上坟燃放烟花爆竹的，除按有关规定从严处理外，对相关人员予以党纪政纪处分，并在媒体上曝光。

四、落实责任是关键

1、不让责任书停留在纸上。对发生山火的所在镇、村干部严格依照《梅州市森林防火责任追究办法》处理。

2、对山火肇事者坚决依照《森林法》、《森林防火工作条例》从速查处，并在县电视台曝光。对违规炼山引发山火的给予从严从重惩罚。

3、对护林员的管理，我们制订了《丰顺县专职护林员管理办法》，并且和护林员签订《护林员森林管护责任合同》，实行护林员工作实绩每月一考核制度，主要考核护林员到岗到位、防火着装、随身装备、手机畅通、服从指挥、林火管控等情况，各镇（场）每月逢3日将护林员的履职情况考核表报县防火办，考核结果与护林员工资挂钩，并作为奖励、处罚和续聘、解聘的主要依据。每人每月工资1800元（其中：基本工资1000元，考核工资800元）

我县森林防火工作重点从扑火向防火转变、从非专业逐渐向专业化转变、从后进向先进转变，护林员从要我防向我要防转变、从应付式向常态化转变、从等火救向怕救火转变，我县森林防火工作实现“三个确保”即确保不出现扑火人员伤亡事故，确保不酿成隔夜火，确保不让火烧到大山嶂，有效推动我县森林防火工作。

丰顺县林业局

2015年10月18日