丰顺县农业局2017年度法治政府建设情况报告

丰顺县人民政府：

2017年，丰顺县农业局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心关怀下，在县依法行政工作领导小组的指导和帮助下，深入学习贯彻党的十九大精神和上级有关会议精神，紧紧围绕“三农”工作中心，贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的文件精神，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将丰顺县农业局法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）进一步深化行政审批制度改革。根据上级文件精神，坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，继续清理行政审批事项，能取消的全部取消，并依法公布行政审批事项清理决定。2017年按照《广东省人民政府关于在取消50项行政许可事项的决定》（粤府[2017]76号）、《广东省行政许可事项通用目录（2017年版）的通知》（粤机编办发[2017]78号）要求，农业局对照省政府公布取消事项，结合我局各部门工作任务及权力清单进行审核，以相关部门报送拟取消事项方式，研究决定取消行政许可14项。取消的权力事项通过农业局网站对外公布。

（二）严格落实权力清单、责任清单等制度。一取消的行政审批事项及其他权力事项公布后，同步对权力清单进行了动态调整。二适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办股办信息，绘制便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力。目前，丰顺县农业局行政许可38项，公共服务2项。并全面向社会公开，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）强化监管、抓住关键，农业市场环境进一步改善。

重点加强对农业投入品的监管。认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。严格按照“六有六无”的标准认真开展农资市场整顿，按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案，切实整顿规范农资市场。

（四）加强宣传、强化意识，农业法治环境进一步优化。

1、通过活动抓宣传。3月15日，“送法送技术下乡，打假护农保春耕”宣传周活动在丰顺县各乡镇拉开序幕，宣传周期间，出动执法人员80人（次），开展市场检查12次，设立咨询台5个，拉挂横幅20条，发放《种子法制宣传资料》、《农药法制宣传资料》、《农产品质量安全法制宣传资料》、《农业生态环境保护宣传资料》、《耕地质量保护宣传资料》等各类宣传资料5000余份，并有执法人员现场解答农民群众提出的各种疑问。

2、通过培训抓宣传。6月1日新修订后的《农药管理条例》颁布实施，为深入学习宣传《农药管理条例》及其配套规章，提高农药企业守法意识和执法人员依法行政水平，丰顺县农业执法大队采取分片区集中宣传农药法规的方式对辖区农药经营企业（门店）及全体行政执法人员开展了“农药法规培训”活动。

二、完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件监督管理。严格按照《广东省规范性文件管理办法》的要求对规范性文件制定程序、落实合法性审查制度，实行规范性文件三统一制度。今年制发规范性文件均履行了合法性审查、集体讨论决定的法定程序，涉及重大决策的规范性文件进行风险评估，对制发的规范性文件按规定向社会进行公布并报法制办备案。

（二）完善并落实规范性文件清理长效机制。为维护法制的统一性，规范文件管理，严格把控制文、发文程序。按照“谁制定、谁清理，谁负责”的原则，对全县2002年1月1日至2017年11月止由县政府发布的现行有效的规范性文件进行清理，纳入清理的规范性文件3件，废止3件，待清理结束后将清理结果在政府网站上公布。

三、全面落实政府法律顾问制度

我局充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用，年内在开展法治政府建设工作和作出重大行政决策中，对应当听取法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。

四、严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序，推进执法体制改革，我局召开专门工作会议，推进依法行政工作。各相关部门落实工作责任，细化工作目标，完善“一单两库一细则”。各相关部门对照权力清单、根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表，做到法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。将行政执法检查人员名录库、被检市场主体名录库、抽查事项清单、以及随机抽查依据、抽查方式、抽查程序、抽查结果进行全流程公开，接受社会监督。各相关部门结合工作实际，建立“双随机、一公开”工作机制，推广“双随机、一公开”抽查工作，加强对随机抽查监管工作的统筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，制定长效机制，将“双随机、一公开”逐步形成执法检查工作新常态。加强执法监督，实行网上行政审批法制监督和行政执法监督，健全行政执法人员管理制度。

（二）做好案件审查工作。严格按照县委、县政府“三集中三到位”的要求，实行所有行政审批职能集中到局法规股，所有审批事项集中到县政务服务中心农业局窗口，所有审批项目（除上报件外）的受理权、审核发证权全部落实到农业窗口，实行窗口受理、窗口办结、窗口制证发证。严格按照案件审理程序，实行重大案件集体研究决定，立案、处理意见、处罚决定等严格实行法制机构审查、处罚机关负责人审批程序，严把案件审查关。今年，县农业局立案查处各类农业违法案件3件。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是拓宽信访举报渠道。充分运用来信、来访、电话、网络邮箱、微信和手机短信等渠道，受理群众举报。二是严格执纪。紧盯“三种人”严肃查处侵害群众利益问题、破坏发展环境、执法不公等问题，形成惩治的高压态势，有效发挥了震慑作用，保证了经济社会各项事业和谐发展。三是建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。1、拓宽信访举报渠道。充分运用来信、来访、电话、等渠道，受理群众举报。2、充分发挥网络监督作用，确保重要舆情信息不滞后不遗漏。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众利益。

（二）改革信访工作制度，做好信访接待。信访事项依法按程序受理，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。2017年共受理群众来信来访来电5件，都给予明确答复。收到各类农资质量纠纷举报、投诉信息5条，受理各类农资质量纠纷举报、投诉信息3条，成功调解各类农资质量纠纷3起，维护了农民的合法权益，为农民挽回经济损失10余万元。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

推行每月一次学法制度，实现领导干部学法常态化，将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。每年至少组织开展一次领导干部法治专题培训班和至少两次法治专题讲座，做到学习计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。督促执法工作人员特别是领导干部带头学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，今年我局集中组织了全局领导干部法治专题讲座2次。

八、存在问题

一是依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分领导干部不注意学习，对落实法治政府建设工作要求认识不到位，个别领导干部甚至对法治政府建设和行政执法的基本概念认识不清。二是行政执法监督工作有待加强。承担行政执法监督职责的法规与监察股受制于人员编制不足，行政执法监督难以经常性开展；监督行政执法部门严格执法工作有待进一步加强。

九、2018年工作思路

（一）全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；在上级党委、政府和县委的坚强领导下，通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实，开创我局法治政府建设工作新局面。

（二）及时制定切实可行的法治政府建设年度工作计划，加快推进建设法治政府的步伐。

（三）继续加强依法行政培训，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

（四）认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促行政执法部门全面、正确履行行政执法职责。

（五）创新工作机制，推进法治政府建设。及时研究我局法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，全面推进我局法治政府建设进程。

                                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丰顺县农业局 

                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年12月15日